Las encuestas empresariales sugieren que la interrupción de la cadena de suministro ha sido un problema importante para la industria de la construcción en los últimos dos años. Una encuesta realizada por la Confederación Nacional de la Construcción (CNC) a más de 300 empresas constructoras españolas en septiembre de 2022 reveló que el 76 % de las empresas habían sufrido escasez o retrasos inusuales durante los últimos tres meses.¹ Esta escasez incluye materiales de construcción esenciales como la madera, el acero y el aluminio. Utilizando los datos sobre el número de empresas constructoras españolas y los resultados de la encuesta, estimamos que esto equivale a 287 000 empresas constructoras españolas que sufren escasez o retrasos. De las empresas afectadas, el 22 % tuvo que paralizar sus trabajos como consecuencia de ello y el 12 % retrasó sus plazos de finalización.

Otro efecto de la interrupción de la cadena de suministro ha sido la fuerte subida de los precios de los materiales de construcción afectados por la escasez. El precio de las materias primas necesarias para la construcción se ha disparado un 34 % entre 2020 y 2022 (Fig. 1), y las empresas informan de que la madera, la piedra y el cobre son los materiales que más se han encarecido en los últimos tres meses. Según la encuesta de la CNC de 2022, la subida del precio de las materias primas ha provocado que cuatro de cada 10 empresas cancelen o paralicen sus trabajos.

Es posible estimar el impacto de la escasez de insumos materiales en la actividad de la construcción realizando una simulación en un modelo macroeconómico a gran escala.² Los resultados de este escenario sugieren que la producción española de la construcción en 2022 fue un 3¾ % inferior a lo que habría sido de otro modo debido a la dificultad para conseguir los suministros necesarios. La predicción de este escenario para 2023 es de un orden de magnitud similar.

De cara al futuro, la cadena de suministro de la industria de la construcción es especialmente vulnerable cuando depende de insumos que no se producen en el país y los suministros del exterior proceden de un solo país o de unos pocos. Un ejemplo de insumos importados en los que el riesgo surge porque el suministro depende en gran medida de determinados países de ultramar son las piezas para calderas de calefacción central, donde el 65% de las importaciones proceden de Italia. Este riesgo de la cadena de suministro se agrava porque España depende en gran medida de las importaciones de este producto; las importaciones son más de cuatro veces superiores a sus niveles de producción nacional. España también depende en gran medida de China para la importación de lámparas de araña y otros accesorios de iluminación (las importaciones procedentes de China representan el 66 % de las importaciones totales).

La gran dependencia de China también aumenta el riesgo de interrupción de la cadena de suministro, ya que China ha aplicado recientemente una agresiva política de confinamiento por la Covid-19 y persisten las tensiones sobre el comercio entre la UE y China.

En relación con sus homólogos europeos (es decir, Francia, Alemania, Reino Unido, Italia y los países nórdicos), España es el país más dependiente de China para los materiales de construcción, con unas importaciones procedentes de este país que representan el 12 % del total.³ El riesgo de concentración también surge en el modo de transporte utilizado para importar materiales de construcción a España. Por valor, el 55 % de los insumos de construcción importados llegan por carretera, lo que sugiere una vulnerabilidad potencial a las huelgas de transportistas. Los transportistas españoles tienen un historial reciente de huelgas; una huelga de 20 días en marzo de 2022 provocó la paralización de algunos proyectos de construcción.⁴

<sup>1. https://cnc.es/comunicacion/cnc-presenta-un-estudio-sobre-el-impacto-del-alza-de-los-materiales
2. Modelo industrial global de Oxford Economics
(a) La observación de 2022 corresponde a los meses de enero a octubre de ese año.
3. Tablas de entradas-salidas entre países (ICIO) de la OCDE
4. www.rightcasa.com. 2022. “The impact of the truck driver strike on life in Spain”.</sup>

Nuestra previsión principal es que la producción de la construcción aumentará gradualmente, pero se situará un 5 % por debajo de los niveles anteriores a la pandemia (2019) en 2025 (Fig. 2). La producción de la construcción española se desplomó un 16 % entre 2019 y 2021. La previsión de que el conjunto de la economía se contraiga un 0,2 % en el primer trimestre de 2023 contribuirá a la lenta recuperación de la producción de la construcción. En 2023, se prevé que la producción de la construcción crezca un 1,7 %. Pero esto enmascara una disparidad considerable en las diferentes partes del rendimiento de la industria. Se prevé que la construcción residencial descienda un 1,7 % en el año. Esto refleja la caída de la renta real disponible de los hogares, el aumento de los tipos de interés hipotecarios y el incremento del desempleo. Por el contrario, se prevé que la producción de la ingeniería civil y de la construcción no residencial crezca un 6,3 % y un 3,7 %, respectivamente.